Il governo Draghi ha approvato la legge sulla concorrenza, definita un'operazione trasparenza sulle varie concessioni pubbliche con l'obiettivo di garantire maggiori tutele per i consumatori e al tempo stesso dare opportunità alle piccole imprese.
Il provvedimento comprende il riordino per taxi e servizi pubblici locali, ma taglia fuori la revisione delle concessioni per balneari e non c'è la liberalizzazione delle licenze per gli ambulanti. Esclusa l'accelerazione sugli inceneritori ma restano criteri più stringenti per la raccolta dei rifiuti.
Ci sarà ora maggiore trasparenza sulle nomine delle authority e su quelle dei primari ospedalieri, via libera a misure per regolare le concessioni idroelettriche. Saltata invece la possibilità per i notai di operare in tutto il territorio nazionale.
Intanto, nella manovra, torna la possibilità di cedere il credito (o di avere lo sconto direttamente in fattura) per tutti i bonus edilizi, non solo per il 110% come prevedeva il testo varato la scorsa settimana.
Ma nella legge sulla concorrenza ci sono alcune norme che riguardano i servizi telefonici o l'Rc auto, con vantaggi per i consumatori. Ecco nel dettaglio cosa prevede la nuova norma.
Spiagge, la mappatura delle concessioni
La legge prevede una "mappatura" di tutte le concessioni esistenti, che consenta di fare un'operazione trasparenza in vista di una futura riforma. L'obiettivo è avere un quadro chiaro di chi le detiene, da quanto tempo e a quale costo. Nessuna decisione invece sulle liberalizzazioni delle licenze degli ambulanti. Sulle concessioni idroelettriche vengono accelerati i tempi delle gare e rafforzati i poteri sostitutivi, che consentono allo Stato di intervenire se le Regioni sono in ritardo.
Taxi, cosa cambia
Con la legge si vuole promuovere la concorrenza nel conferimento delle licenze e tutelare i consumatori. Con un decreto, entro sei mesi, il governo dovrà "adeguare l'offerta di servizi alle nuove forme di mobilità esistenti che utilizzano app e piattaforme tecnologiche" per connettere passeggeri e conducenti, "riducendo gli adempimenti amministrativi" a carico degli esercenti degli autoservizi.
Telefonia, niente servizi senza consenso
La legge sulla concorrenza contrasta il fenomeno delle attivazioni inconsapevoli, fraudolente e irregolari. Adesso le compagnie telefoniche devono acquisire la prova del previo consenso del cliente prima di addebitare costi di servizi in abbonamento offerti da terzi.
Rc auto, la novità
Anche le imprese con sede legale in altri Stati membri sono obbligate ad aderire alla procedura di risarcimento diretto. Si elimina così un potenziale trattamento discriminatorio a danno delle imprese italiane. In sostanza, viene ampliata la possibilità di risarcimento diretto, ovvero in caso di incidente è possibile ottenere il risarcimento del danno direttamente dalla propria compagnia di assicurazione che poi potrà rivalersi nei confronti della compagnia del soggetto che ha causato il sinistro o ha contribuito a causarlo.
Bonus casa, sconto in fattura e cessione del credito
Sul fronte della manovra arriva una novità molto attesa, su cui i partiti avevano avviato un forte pressing: torna nel testo la proroga di sconto in fattura e cessione del credito per tutti i bonus edilizi e per tutta la durata del loro rifinanziamento.
Sanità più trasparente
Meno discrezionalità nella nomina dei dirigenti ospedalieri: il direttore generale non dovrà più scegliere solo tra una terna di nomi, ma ma verrà redatta una graduatoria (su curriculum, titoli professionali, volumi di attività, aderenza al profilo ricercato e colloquio) e si sceglierà chi ha il miglior punteggio. Vengono poi riviste e rese più trasparenti le procedure di accreditamento e convenzionamento di nuove strutture sanitarie private, che dovranno anche pubblicare online bilanci e dati su qualità dei servizi e attività dei medici. Facilitato l'ingresso dei farmaci generici a carico del Ssn senza aspettare la scadenza del brevetto.
Gestione dei rifiuti
Vengono modificate alcune norme sulla gestione dei rifiuti: l'Autorità di regolazione per energia, reti e ambiente (ARERA) definirà "adeguati standard tecnici e qualitativi" per lo svolgimento dell'attività di smaltimento e di recupero. Saltata invece la norma che cambiava le procedure di autorizzazione degli inceneritori. Verranno poi realizzate gare per l'installazione delle colonnine di ricarica per veicoli elettrici. E sulla fibra si chiede agli operatori di rete e ai gestori di infrastrutture di coordinarsi quando realizzano interventi nella stessa area, per evitare la "duplicazione" di scavi, e per snellire il processo di richiesta dei permessi. L'Agcom vigila e può sanzionare inadempienze.
Le nomine sulle authority
Per rafforzare l'indipendenza delle varie authority (da Antitrust, a Consob, da Agcom al regolatore dei trasporti a quello dell'energia) la nuova legge sulla concorrenza rivede le procedure di selezione di presidenti e componenti, affidando la selezione dei candidati a un "Comitato tecnico" indipendente e di chiara fama.
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